В понедельник, 2 марта, глава Совета Федерации Валентина Матвиенко подвергла жесткой критике Газпром и регионы за низкие темпы газификации.
По данным Газпрома на конец 2018 года, в среднем уровень газификации в стране достиг 68,6% (в городах — 71,9%, в сельской местности — 59,4%). С 2005 года уровень газификации вырос примерно на 15 процентных пунктов.
— Многие говорят «более чем», а я считаю «всего лишь» на 15%, — заявила Валентина Матвиенко.
Она отметила, что эти цифры, что называется, средние по больнице. В целом ряде субъектов ситуация намного хуже.
— Такая ситуация абсолютно неприемлема для страны, которая реализует крупнейшие в мире газовые проекты. Они, безусловно, важны и нужны. Но при этом нельзя забывать о наших гражданах, которые порой десятилетиями ждут, пока в их поселок дотянут трубу. Люди рассматривают эту ситуацию как социально несправедливую, особенно когда экспортный газопровод проходит прямо по территории их региона в непосредственной близости от них, — объявила Матвиенко в ходе совещания.
И добавила, что задача по обеспечению доступа граждан к газу должна решаться «без проволочек и отговорок», а все возможности для этого есть. При этом одной из главных причин низких темпов газификации, по мнению председателя Совета Федерации, является то, что не работают механизмы совместной ответственности Газпрома и региональных властей.
Газпром и сам отмечает, сколько сил и средств вкладывает в международные проекты. Так стоимость строительства магистрали «Турецкий поток» оценивалась более, чем в 450 млрд рублей. На «Силу Сибири» было направлено более 1,1 трлн рублей. Теперь она позволяет продавать газ в Китай. Разумеется, магистраль прошла и по российским регионам — Иркутской области, Республике Саха (Якутия) и Амурской области. При этом, к примеру, Иркутская область до сих пор остается не газифицирована вообще, и даже громких заявлений на этот счет пока не слышно.
Политика «Газпрома» по инвестициям внутри страны — строить газопроводы до населенных пунктов, чтобы региональные власти отвечали за создание распределительных сетей и подготовку потребителей к приему газа. Вместе с тем, по данным компании, с 2005 по 2019 год только шесть субъектов Российской Федерации на все 100% выполнили взятые обязательства.
— В регионах дело стопорится на уровне муниципалитетов, там большая проблема с деньгами. Бывает так, что газопровод проходит чуть ли ни в ста метрах, но дальше уже необходимо тратить деньги муниципалитетов, а их средства значительно отличаются от бюджетов Газпрома и даже субъектов, — объясняет директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. — Задача Газпрома — не просто проложить трубы «в чистом поле», а получить потребителя, который будет реально потреблять газ и платить за него. Бывают ситуации, когда газопровод есть, а нагрузки на него нет, потребление газа минимальное, если оно вообще есть: просто муниципалитеты не исполнили свою часть ответственности. Формально газ зашел, а реально потребителя нет.
Вот, например, как обстоят дела в Новгородской области, расположенной аккурат между двумя столицами. Согласно данным из региональной программы газификации региона на 2017- 2021 годы, на январь 2017 года в регионе было газифицировано природным и сжиженным газом 129 населенных пунктов из 3192. Многие населенные пункты в Новгородском, Валдайском, Боровичском и других районах области не газифицированы или имеют низкий уровень газификации природным газом. С тех пор ситуация изменилась лишь незначительно. И это если говорить о населенных пунктах. Но даже в самих селах и малых городах подключенными к газу остаются далеко не все дома.
— Это очень большая проблема для регионов России. Темпы действительно низкие, — уверена председатель Новгородского «Яблока» Анна Черепанова. — В том, что в России такая отсталая инфраструктура, виноваты все: и Газпром, и федеральное правительство, и региональные власти. Крупнейшая газодобывающая страна не может обеспечить доступ населения к газу за бюджетный счёт — это позор.
Зачастую газификация или ее отсутствие — вопрос приоритетов региональной политики. Именно так, по словам Анны Черепановой, обстоят дела в Новгородской области.
— У нас, в Новгородской области, газификация не является приоритетом для регионального правительства и губернатора Никитина, хотя уровень газификации села порядка 20%, не газифицированы целые районы. И наверняка, он не один такой губернатор, — считает Анна Черепанова.
Между тем, как рассказал на встрече с Валентиной Матвиенко губернатор Костромской области Сергей Ситников, в его регионе, который, как и многие другие, сталкивается с оттоком населения и особенно с сельских территорий, не газифицированные районы покидает на 38% больше жителей, чем газифицированные.
Выход, впрочем, есть. И он опять основан на деньгах налогоплательщиков. Газификацию отдаленных населенных пунктов можно сделать за наш счет, за счет нынешних потребителей газа. Сейчас в Газпроме действует инвестиционная программа, согласно которой тарифы разрабатываются таким образом, чтобы включать надбавки за реализацию инвестпроектов, в том числе — строительство сетей.
— Сейчас Газпром газифицирует регионы за счет своей инвестиционной программы. Это различные специальные надбавки за газификацию. То есть, тарифные источники. Если Газпрому будут компенсировать через тарифные источники газификацию на уровне муниципалитетов — то Газпром сможет и это делать. Но тогда нужно менять законодательство, — подчеркивает Сергей Пикин.
